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• 【投资文成县】2017年文成县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月21日在文成县第十六届人民代表大会第一次会议上 文成县人民政府代县长章寿禹 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 县十五届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“宜游宜居生态县”总战略，立足当前打基础，着眼长远谋发展，精准发力求突破，团结和依靠全县人民，同心同德、负重奋进，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年全县实现地区生产总值79.1亿元，年均增长8.4%；财政总收入突破10亿大关，年均增长7.7%，其中一般公共预算收入7.9亿元，年均增长8.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32747元和14414元，年均增长9.7%和11.3%，各重点指标增速均超过省市平均水平，经济社会取得长足发展。 五年来，我们坚持破瓶颈、强投入，着力夯实发展基础，发展活力显著提升。项目投资大幅增长。注重筑巢引凤，以产业平台促进项目集聚，争取并推动省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、省级特色小镇等一批事关长远发展的战略性平台。累计实施限额以上重点项目494个，完成固定资产投资282.5亿元，是上一个五年的3.9倍，年均增长26.5%。交通建设取得重大突破。建成56省道花园至西坑段改建工程、新56省道南田连接线、铜铃山至泰顺黄桥公路，加快建设龙丽温高速瑞文段，动工建设溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段改建工程、322国 道樟台至龙川段改建工程、西南公路和南田十源公路改造提升工程，基本实现县城至主要中心镇“半小时交通圈”，为融入“温州一小时交通圈”夯实基础。要素支撑得到加强。谋划包装南田福地养生中心、巨屿沙洲二期等重大招商项目99个，实际 到位浙商回归资金78.5亿元。组建国投、旅投等县级投融资公司6家，通过向上争取、银行融资、内部清理整合等方式筹集资金192.9亿元。完成批而未供、供而未用土地清理5540亩，垦造耕地12555亩，立项实施“旱改水”3231亩，积极推进全省“坡地村镇”试点建设。 五年来，我们坚持兴实体、促转型，着力优化产业结构，经济实力不断增强。旅游主导产业蓬勃发展。深入推进旅游主业化、全域景区化，积极推进国家全域旅游示范区、浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，完成百丈漈景区改造提升，建成天圣山文化园、天鹅堡小镇、嘉南美地旅游度假中心等项目一期工程，培育西坑让川、南田武阳等一批特色民宿村，新增床位4950张。大力开展旅游推介活动，央视微电影拍摄基地落户文成，成功举办文成杯微电影大赛、浙江自行车系列公开赛等赛事。全县旅游总收入、景区门票收入和接待游客数年均分别增长8.4%、43.7%、10.8%。传统基础产业稳步发展。建成省级粮食生产功能区71个42054亩、市级以上现代农业园区34个68010亩，基本形成茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，新增市级以上农民专业合作社54家、示范性农村合作组织18家，农业产值年均增长6.7%。深入实施扶工兴贸系列政策，引进工业企业26家，完成个转企565家、规下转规上12家，新增成长板1家、创新板14家，工业增加值年均增长6.9%。新业态培育初见成效。大力扶持发展建筑业、总部经济等八大新业态，新增资质建筑企业14家，2016年实现建筑业产值24.6亿元，是2011年的2.7倍。建成绿云电商产业园、“侨品汇”等六大电商平台，2016年实现网络销售额7.23亿元。建成总部经济大楼，引进总部企业26家，实现创税5600余万元。 五年来，我们坚持强功能、育特色，着力推进城乡一体化发展，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。深入实施“小县大城”战略，大力推进城市有机更新，建成区面积增加1.6平方公里。启动县城“4+7”板块改造，二中片区改造基本完成，苔湖片区改造取得阶段性成果，兴福堂片区改造有序推进，珊门、龙川、徐村等片区开发初显成效，县旅游集散中心、社会公共服务中心、公安业务大楼等一批功能性建筑相继落成。推进“亮丽县城”建设，完成泗溪河四至七期治理。中心镇功能日趋完善。推行城镇差异化发展，启动“森林氧吧小镇”“国际慢城”等特色小镇建设，玉壶梅园、百丈漈腾飞小区等一批组团式小区和农房改造项目相继建成，百丈漈农贸市场等一批城镇配套项目相继完成，中心镇集聚和服务能力逐步提升。美丽乡村建设亮点纷呈。加速推进美丽乡村4条精品带建设，创成精品村45个、重点 村43个，“刘基故里民俗带”获评全省十大美丽乡村示范精品 线，梧溪村、培头村入选全国美丽乡村示范点。荣获全国“魅力新农村”十佳县、全省美丽乡村创建工作先进县等称号。 五年来，我们坚持抓治理、促提升，着力深化生态创建，环境品质持续优化。五水共治成效突出。投入31亿元建成飞云江治理一期、玉泉溪综合治理等治水项目76个，提前完成畜禽养殖污染整治，入选全省首批“清三河”达标县，建成4个污水处理厂及配套管网工程、253个农村生活污水治理项目，实现主要中心镇污水处理厂和村级污水处理设施全覆盖。生态创建深入推进。坚持治乱点和创亮点双管齐下，推进国家主体功能区试点建设，创成国家生态县、中国长寿之乡、省级森林城市，重要生态环境指标和群众生态环境满意度连续五年位居全省前列。人居环境明显改善。强势推进“三改一拆”“无违建县”创建，累计处置违法建筑84.67万平方米，通过“基本无违建县”验收。推进农村生活垃圾减量化资源化处理，生活垃圾无害化处理率达96.34%。建成南田伯温广场、峃口精品绿道等公共休憩场所。创成省级园林城市，国家卫生县城创建通过验收。 五年来，我们坚持增福祉、保平安，着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。民生保障不断完善。认真抓好年度十大民生实事，民生支出累计达到113亿元，年均增长12.7%。组织实施“三年特扶”和扶贫攻坚六大专项行动，完成异地搬迁4890户1.65万人，全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象，实现欠发达县“摘帽”。养老、医疗等五大保险参保比例不断提高，最低生活保障制度实现动态管理。推进城镇住房保障体系建设，建成保障房491套。扎实推进灾后重建，开工建设抗震安居小区6个1160套，获评全国县级防震减灾工作先进单位。社会事业加速发展。组建文成二高、武阳书院、振中学校，形成公 办和民办教育互促互进的良好局面。中高考重点指标创历史新高，高考上线率跃居全市第一，创成全国义务教育发展基本均衡县。有序推进全省分级诊疗和县乡村卫生一体化综合管理两大试点工作，启动县人民医院新建工程，基本实现基础卫生资源全覆盖。扎实做好人口和计生工作，两孩政策全面实施。开通县城公交线路5条，建设公共自行车服务点20个。县殡仪馆迁建等工程顺利推进，县文化中心、博物馆、百姓健身房和一批农村文化礼堂建成投用，创成全省农村文化礼堂建设先进县、省级文化 先进县、省级体育强县，列入国家科技富民强县行动计划试点 县。社会治理持续加强。深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展交通运输、建筑施工、食品药品等十大重点领域专项整治行动，安全生产、社会治安和信访主要负面指标连续五年“零增长”。在全国率先推行“特邀海外调解员”制度，获最高人民法院和中国侨联经验推广。圆满完成“平安护航G20大会战”安保工作，有望实现省级平安县“十连创”。工会、共青团、妇 女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展，人 民武装、民族、宗教、老干部、关心下一代、人防、金融、双 拥、移民、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。 五年来，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府效能日益提高。行政行为更加规范。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。完善行政执法体制，组建县综合行政执法局。认真落实政府信息公开，严格执行县领导应诉制，法治政府建设得到加强。政府服务不断优化。完成新一轮行政区划调整，基层服务网络得到延伸。推进招投标市场整治，有效净化建设环境。加快审批制度改革，完成“五张清单一张网”改革，率先推进“移动互联网+审批”改革试点工作，便民服务水平进一步提升。作风建设深入推进。完善县政府领导分层协调、考绩考核倒逼机 制，强化重点工作过程管控。严格落实中央八项规定，常态化整治四风问题，完成全县公车改革和办公用房清理，三公经费支出大幅削减。注重源头防范和制度化管理，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进农村基层和县直单位作风巡查，严格执行事中、事后审计和问题整改，严厉查处违法违规行为，防腐倡廉工作成效明显。 各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，我们在做好各项常规工作的同时，突出抓了以下五 个方面：一是认准标杆补短板，全面实施重点工作“三年行动计划”。制定出台并组织实施产业、平台、环境等7大类25个“三年行动计划”，明确发展目标和路径举措，强化责任落实，加大推进力度，为“十三五”规划实施打下良好基础。二是紧盯项目促落地，加快推进产业平台实体化。狠抓产业平台落地，完成省级服务业集聚区、天湖省级旅游度假区、“森林氧吧小镇”等三大平台规划设计，推进“多规融合”试点工作，谋划平台支撑项目142个，概算总投资达360亿元，天顶湖环湖绿道、天湖庄园等项目顺利推进。三是围绕城镇提品位，启动实施城镇旅游 化改造。推进小城镇环境综合整治“179”工程，先行实施西 坑、百丈漈、铜铃山等3个镇旅游化改造，有序推进城镇重点区域房屋外立面改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等环境再造。四是狠抓融资强保障，有效缓解城乡建设资金制约。全力保障交通工程、城镇管网等重大民生项目和基础配套设施建设的资金需求，全年融资总额达到14亿元，是2012年的4.6倍。五是着眼长远保安全，着力改善老百姓居住环境。以“大拆大整”工作为抓手，全面推进城乡危旧房排查整治，完成农村困难群众住房救助4575户。谋划启动15个总面积达82万平方米的城中村改造项目，珊溪街尾片区改造、百丈漈篁庄村改造等项目强势推进。 今后五年，是文成加快建设“宜游宜居生态县”的关键 期，也是建设全面小康社会的决胜期。审视未来五年，虽然我 们面临着复杂的宏观形势，在发展进程中将遇到各种困难和挑战，但是机遇远远大于挑战。国家继续坚持稳中求进工作总基 调，强力推进供给侧结构性改革，加大对革命老区和贫困地区的扶持力度，把国家重点生态功能区建设和全域旅游上升为重要发展战略；省委、省政府进一步加大对26县加快发展的扶持力度，大力实施万亿综合交通工程和万亿旅游产业“511”行动，把文成列入全省交通补短板典型示范区；市委、市政府强势推进“大拆大整”工作，更加注重环境建设和产业转型。这些叠加政策符合我县资源禀赋特色和现实发展需求，为我县经济社会加速发展带来难得的历史机遇。改革开放三十多年尤其是“十二五”以来的快速发展，使我县环境更加优化、动力更加强劲、方向更加明 晰，为经济社会加速发展奠定了坚实基础。 各位代表，文成正处在奋力直追、奋发崛起的大好时期。只要我们立足实际、因地制宜、应势而谋，就一定能够迈入提速推进“两山”转化的快车道；只要我们拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，就一定能够克服前进道路上的重重困难；只要我们坚持绿色发展不偏向、集聚发展不动摇、创新发展不畏难、借力发展不放松、和谐发展不懈怠，就一定能够实现文成赶超发展的宏伟蓝图！ 综合考虑各方面因素，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地推进“宜游宜居生态县”总战略，以“五大百亿工程”为主抓手，创新思维、强化投入、攻坚克难、狠抓落实，着力壮大生态产业、着力优化城乡空间、着力加强社会建设，努力把文成打造成为国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地名城和温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园，加快实现“美丽经济、美丽家园、美好生活”三大愿景。 按照这一指导思想，今后五年的发展目标是：力争到2021年，全县地区生产总值达120亿元以上，年均增长8%以上；固定资产投资达116亿元以上，年均增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入达49000元以上，年均增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入达23000元以上，年均增长9.7%以上；财政总收入达14.7亿元以上，年均增长8%以上，其中，一般公共预算收入达11.6亿元以上，年均增长8%以上；全社会消费品零售总额达62亿元以上，年均增长10%以上；服务业增加值占比达65%以上；城市化率达56%以上。经过五年的发展，使文成综合实力更强、城市能级更高、生态环境更美、民生福祉更好、体制机制更活、发展后劲更足。 围绕上述目标，今后五年，我们要重点做好以下三方面工作： （一）全力提升旅游产业引领力，构建美丽经济新格局。始终坚持旅游主业化，促进全产业融合，加快构建结构合理、主体突出、充满活力、效益明显的现代产业体系，不断增强县域经济综合实力。 以产业平台集聚美丽经济。按照“一年打基础、三年有突 破、五年见成效”的目标，推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型。加快平台建设。加快平台交通、能源、通讯等基础设施网络建设，推动人流、物流和信息流高效便捷流 通，增强聚集功能和综合服务功能，把天湖省级旅游度假区打造成省内知名的旅游休闲示范区，把“森林氧吧小镇”打造成产城人融合发展的现代化开放型旅游产业特色小镇，把省级服务业集聚区打造成山区特色旅游配套服务业集聚示范区。加大平台招商。大力实施“产业平台招商引资五年倍增计划”，做深做细项目前期，不断充实完善项目库，瞄准国字号企业、上市大企 业、行业领军企业开展精准招商，争取每年引进投资超10亿元的重大项目2个以上，五年实际到位资金150亿元。狠抓项目落地，建成投用兴福堂城市综合体、天圣逸境中华养生城等项 目，加快推进西坑隐修谷、“空中花园小镇”等项目，力争完成平台投资150亿元以上。加强平台保障。建立实体化运作的平台管理机构，进一步理顺平台管理体制。花大力气强化保障能 力，推动政策、土地、资金、人才等资源要素向平台集聚。完成“旱改水”8000亩，其中直接垦造水田3000亩，盘活存量土地900亩；优化整合政府性投融资平台，新增融资贷款60亿元；依托产业平台，积极建设“候鸟式”众创空间，出台更优惠的人才引培制度，实现平台借智发展。 以旅游产业引领美丽经济。以“一心两轴六组团”空间布局为依托，以国家全域旅游示范区创建为抓手，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型，实现“全景文成、全域旅 游、全时旺季”的目标。推进全景式打造。按照全景式旅游发展空间要求，推进核心景区打造和旅游配套项目建设。创成“伯温故里”国家5A级旅游景区，完成铜铃山、龙麒源等A级景区改造，推进朱阳九峰等新景区开发，开展乡村旅游A级创建，到2021年形成国家5A级景区1个、4A级景区3个、3A级景区10个，构成高品质旅游景区集群。建成刘基庙前古街区、“森林氧吧”小镇客厅等工程，加快推进凤凰山主题公园、“东方慢城”飞云湖小镇等项目，完成百丈漈、珊溪、西坑等旅游集散中心建设，努力实现景点内外旅游功能一体化。推进全产业发展。深入实施“旅游+”产业融合工程，大力培育发展酒店民宿、餐饮美食、演艺摄影、运动健身、康养保健、休闲娱乐、欧陆侨品、农特产品等八大旅游配套服务行业。强化伯温文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化、孝文化的植入，倾力打造生态休闲游、时尚体验游和养生度假游三大旅游品牌，建设一批集拍摄、培训为一体的微电影基地；开发提升空中观光旅游、房车露营、滑雪滑草等特色项目，形成一批中高端户外体育休闲度假产品；引入国内知名品牌打造一批带动力强、品牌效益明显的精品民宿，满足不同层次游客的需求。推进全方位管理。把旅游化理念贯穿到城乡建设的全方位、全过程，推进县域整体布局、城乡风貌与旅游产业发展相协调。实施旅游综合服务体系提升工程，促进旅游配套服务业专业化发展，不断规范旅游行业市场秩序。积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区和浙西南旅游共同体，主动促进“雁楠飞”旅游一体化发展，探索推进文成旅游国际化。 以特色农业夯实美丽经济。将规模化、品牌化、时尚化作为文成打造特色农业的主攻方向，大力实施农业“接二连三进四”全产业链融合工程，加快形成品牌更响、业态更新、效益更佳的农业发展新格局，力争实现农业产值年均增长3%以上。着力壮大产业规模。加快推进农业“两区”扩面提质，巩固提升百丈漈、南田高山台地农业发展，推进二源省级特色农业强镇建设，创成省级生态循环农业整建制推进县。落实耕地保护制度，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩，年产量5万吨以上。引导推进农村土地整村整组连片流转，促进农业规模化经营，培育年产值5000万元以上农业龙头企业3家、年产值亿元以上农业龙头企业1家。致力深化品牌创建。进一步做大茶叶、杨梅、高山蔬菜三大主导农业品牌，提升品牌效益。加快培育中蜂养殖、中药材种植等特色产业，继续扶持黑木耳、糯米山药等优势农产品生产，到2021年新增省级著名商标2个、省级名牌农产品2个，创成省级农产品质量安全放心县。大力发展时尚农业。鼓励和扶持家庭农场、高品质生态庄园、示范性时尚农家乐发展，推进集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，努力打造全省休闲农业和乡村旅游示范县。更加注重专业化发展，培育示范性“三位一体”合作组织20家以上。依托“特农汇”、高山菜园等平台完善农产品营销体系，提升线上线下营销水平，推动农业产品向旅游产品转化。 以生态工业助推美丽经济。坚定不移推动绿色生态工业发展，优化产业布局，进一步增强工业对美丽经济的推动作用，力争五年完成工业总产值270亿元，工业性投资20亿元。整合园区促集聚。全力打造巨屿轻工产业集聚区、百丈漈汽摩配和旅游商品集聚区、黄坦农副产品集聚区、“工业飞地”高新技术企业集聚区，推进园区基础设施和生活配套设施建设，实现老工业基地整合提升和新平台落地达效。创新提升促转型。深化“四换三名”“三转一市”，提高工业土地亩产率，完成个转企148家、规下转规上15家，“新三板”上市企业实现零的突破。实施“大企业培育”计划，主动承接符合环保要求的发达沿海地区产业转移，力争引进一批技术含量高、带动能力强的工业项目，到2021年产值超亿元企业达12家以上。优化服务促发展。建立健全服务企业长效机制，实施新一轮工业发展提质行动和小微企业成长计划，打好减税降费、金融支持系列组合拳，帮助企业排忧解难，大力营造合力扶工的发展氛围。 2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将以强势推进“五大百亿工程”开局，以全域旅游化环境再造开路，以提振干事创业精气神开干，撸起袖 子、加压奋进，努力实现地区生产总值86亿元，同比增长8%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35370元和15710元，同比增长8%和9%。重点抓好以下十方面工作： （一）以小城镇环境综合整治为重点全面推进城镇旅游化改造。全面启动全域旅游化环境再造工程，按照小城镇环境综合整治规划方案，落实“一加强二推进三整治”系列举措，突出治 乱点、创亮点、整秩序、保整洁，大力实施入城口和滨水区提 升、房屋外立面和屋顶改造、管线“上改下”、道路“白改黑”等综合措施，全面提升17个小城镇（集镇）的功能和品位。基本完成铜铃山、西坑、百丈漈等三个镇的小城镇环境综合整治试点工作，创成小城镇环境综合整治达标乡镇5个。 （二）以城中村改造为重点撕开城镇开发建设突破口。紧抓2017年棚户区改造政策红利窗口期，进一步完善运行机制和相关政策，集中力量和资源，坚决打好城中村改造攻坚战。推行货币化安置，坚持“签、拆、征、建”环环相扣，提速推进兴福 堂、龙船垟等片区改造，启动苔湖街二期、珊门一期和樟岭城中村改造，完成下沙垟旧村改造房屋拆迁434户5.9万平方米。其 他中心镇重点围绕危旧房集中区、城镇核心区、旅游配套功能 区、城镇形象展示区实施一个规模性城中村改造项目，总签约数达1500户以上，老旧区拆除面积达20万平方米以上。 （三）以城乡危旧房整治为重点打赢除隐患、保安全攻坚战。把保安全作为民生工作的核心任务，铁腕提速“大拆大整”专项行动，强势推进城乡住房安全再排查再整治，扎实推进全国农村农民建房试点县，组织实施避险和民房灾后重建、避灾安置场所规范化建设、地质灾害防治等行动计划，完成农村困难群众住房救助1000户；开工建设避险安置小区10个以上；完成地质灾害治理34处、避让搬迁44处；建成县防灾减灾应急中心和8个镇级避灾中心，基本实现村级避灾点全覆盖；完成农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造。完成拆违10万平方米以上，力争创成“无违建县”。严格落实安全生产责任，完成平安建设“双十”目标，高质量实现省级平安县“十一连创”。 （四）以交通项目为重点推进重大基础设施建设。加快建设龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、322国道西坑至景宁段和樟台至龙川段改建工程，开工建设公阳等通乡公路改建工程，深化溧宁高速文景段和通用航空机场前期，完成青文泰公路玉壶至渡渎段前期并具备开工条件，加快构建内畅外快的交通网。以大干交通的气势和力度持续推进重大基础设施建设，确保全年完成投资79.2亿元以上，同比增长10%以上。 （五）以“伯温故里”国家5A级景区创建为重点提升旅游产业核心竞争力。全力争创“伯温故里”国家5A级景区，创成九溪欢乐谷、新亭村3A级景区2个，建成百丈漈洞式电梯、问道刘基馆布展工程等项目，开工建设凤凰山主题公园、峃口新联印象秋波谷等项目，进一步夯实旅游产业基础。制定出台八大旅游配套服务行业培育扶持政策，启动建设南田武阳、百丈漈嘉南美地等微电影拍摄基地，开工建设兴福堂、鸭头山等区块的旅游配套酒店3个，打造下石庄、新联等民宿村5个，新增床位1500张，进一步增强旅游配套功能。举办旅游文化高峰论坛、“青春秀文成”四季主题活动等，进一步提升旅游影响力。实现旅游总收入、门票收入分别同比增长11%和25%以上。 （六）以招大商引大企为重点推进重大产业平台落地。大力开展“重大平台项目招商攻坚年”活动，以“空中花园小镇”、南田大水桥等17个项目为重点，组建攻坚团队，明确月度计划，紧盯意向企业，发扬“五皮精神”，强化跟踪对接，确保引进国药集团等一批支撑力强并能够带动关联产业发展的龙头企业，争取开工10亿元以上项目3个，完成浙商回归到位资金22亿元以上。 （七）以市场主体培育为重点壮大经济增长点。围绕“提增量、稳存量、优质量”的要求，着力提升企业规模和活力。引进工业企业10家，完成个转企30家、规下转规上3家、企业股份制改造1家、区域股权交易平台挂牌3家；建成农业基地10个以上、农家乐10家以上；新增资质建筑企业3家以上，力争培育 一、二级建筑企业各1家；培育规模性商贸企业3家以上，完成限下转限上8家，苔湖街商贸综合体实现对外运营。 （八）以创新融资为重点强化项目要素保障。按照“项目建设到哪里，要素保障到哪里”的要求，建立项目“一对一”要素保障清单。积极申请政策性贷款，实现银行授信20亿元。用足用好旅游产业基金，鼓励引导社会资本投入开发建设。加快推进“坡地村镇”建设项目，着力解决生态农庄等涉旅项目建设用 地问题。立项实施“旱改水”3000亩，其中直接垦造水田1000亩，有效破解耕地占补平衡难题。 （九）以补齐公共品供给短板为重点提速社会事业发展。加快推进县职业中专迁建、实验三小、南田伯温小学等项目，开工建设武阳书院，完成城东小学、黄坦镇小等迁建项目前期并力争开工，启动温州佛学院教学区建设，建成投用大峃、玉壶、西坑等乡镇中心幼儿园。开工建设县人民医院新建项目，启动县中医院迁建工程前期。推进毛泽东像章文化博物馆建设，建成浙南民俗展示馆布展工程、24小时城市书房。开工建设黄坦敬老院和峃口中意康乐养老院，建成安福怀老中心、7个乡镇养老服务中心和20个村级居家养老服务中心。启动第三轮特别扶持计划，全力巩固“消除4600贫困现象”成果，实现低收入农户充分就业，确保低收入农户人均可支配收入达12000元以上，同比增长10%以上。 （十）以“五水共治”为重点巩固提升生态创建成果。深入推进国家生态文明建设示范区创建，开展西坑、铜铃山等5个国家生态示范乡镇创建。积极争取珊溪水库列入国家“良好湖泊”工程，完成飞云江治理二期整治7.2公里，开工建设县城自来水厂二期扩建、周壤城镇自来水等工程，加快推进西部片区饮用水工程前期，开工建设城东污水处理厂尾水深度处理、大峃城镇污水管网改造等工程。同步推进环城彩叶林和美丽公路建设，新增彩色健康森林21947亩，完成公路干线彩色防滑硬路肩改造60公里。 四、切实加强政府自身建设 新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高的要 求。治政必须先治吏，打铁还需自身硬，我们将着力打造一支干事担当、干净自律、充满激情的“政府铁军”，努力建设一个开拓、高效、法治、廉洁的政府。 一要致力打造“更有担当，更有活力”的开拓政府。进一步提升政府干部学习力，大力倡导终身学习的理念，更加注重学习产业发展、城市建设和社会管理等方面知识，不断提高政策理论水平和专业业务能力，让干部能干事。强化行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为，完善激励机制，增强各级干部“增一分、进一位”的争先创优意识，让干部愿干事。健全完善鼓励创新、宽容失败、允许试错的容错纠错免责机制，给改革者撑腰鼓劲，让干部敢干事。通过教育开导、机制激励、榜样引领，营造良好的干事创业氛围，推动政府干部实干苦干、开拓创新。 二要致力打造“有令必行，有行必果”的高效政府。坚持把提高工作落实力作为建设高效政府的重中之重，实施差异化重点工作清单制度，强化行政首长负责制，更加注重精准考核，更加注重常态督查，确保重大决策部署不折不扣落到实处。按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，创新政府管理理念和方 式，提高为市场主体服务的水平。围绕群众需求，深入基层问政问计，使各项政策措施更加符合实际，坚决打通政府工作和群众利益的“最后一纳米”。 三要致力打造“规范施政、依法行政”的法治政府。自觉尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式，切实规范各项行政行为，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法 决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论 证、合法性审查等制度。加强改进行政执法和行政复议工作，严格规范公正文明执法。深化规范性文件管理，持续做好政务公 《政府工作报告》名词解释 1．“特色小镇”（P2）：省委、省政府于2015年提出的推进产业集聚、产业开发、产业创新的发展新模式，是聚焦特色产业、融合文化、旅游、新区功能为一体的创新创业发展平台。 2．“旱改水”（P2）：通过实施旱田改水田工程，解决建设用地占补指标。 3．“坡地村镇”（P2）：省国土资源厅创新推进的对山坡地进行乡村建设和旅游开发实行“点状布局、点状供地”的一种开发模式。 4．浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区（P2）：是指与“一带一路”、京津冀一体化、长江旅游带一起列入国家重大区域旅游发展战略。涉及四省14个 市，总面积近22万平方公里，其中浙江省包括衢州市、丽水市全域，温州市文成、泰顺、平阳、苍南，杭州市临安、淳安、建德等，面积约4.1万平方公里。 5．“三年特扶”（P5）：从2011起，省委、省政府对文成等12个县分类实施特别扶持政策，三年为一轮，已连续实施两轮，其中对文成、泰顺、开化、松阳、庆元、景宁每年每县省财政安排财政专项转移支付资金2亿元，用以扶持6县群众加快增收致富奔小康。 6．扶贫攻坚六大专项行动（P5）：特色产业、异地搬迁、基层基础、金融惠民、公共服务和社会保障等六大扶贫行动。 7．“一岗双责”（P6）：指一个单位的领导干部对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 8．管线“上改下”（P7）：将通讯、电力等空中管线实施地埋改造。 9．道路“白改黑”（P7）：把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。 10．“大拆大整”（P7）：温州市委、市政府为认真贯彻省委、省政府部署要求，深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事故教训开展的能全面消除安全隐患的专项行动，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、“居住出租房、合用场所、民宿”消防安全整治、市区旧市场搬迁整治提升以及双屿综合整治等八大专项行动。 11．小城镇环境综合整治“179”工程（P7）：“1”即把县城打造成为全省旅游目的地名城；“7”以旅游产业为主体功能，打造珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑、百丈漈、铜铃山等7个旅游精品城镇；“9”即建成峃口、巨屿、周壤、二源、周山、双桂、平和、公阳、桂山等9个美丽宜游城镇（集镇）。 12．供给侧结构性改革（P8）：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 13．万亿旅游产业“511”行动（P8）：2016年11月30日，浙江省旅 游局、浙江旅游集团等5家单位联合成立“浙江省国有旅游集团联盟”，设立100亿旅游产业投资基金，主要投向优质旅游项目和重大旅游平台，力争通过 5年努力，培育5家旅游类上市企业，撬动社会资本投资1000亿元以上，参与建设100个旅游项目。 14．“五大百亿工程”（P9）：我县“十三五”期间，实施产业转型升 级、交通优化完善、城镇开发建设、公共服务共享、环境美化提升等五大领域各投资100亿元以上的工程。 15．“一心两轴六组团”（P11）：“一心”即县城旅游集散中心；“两轴”即云江秀水十里画廊休闲轴和青山翠谷养生度假生态轴；“六组团”即伯温文化体验组团、佛教文化旅游组团、山水观光度假组团、森林养生度假组 团、滨水休闲娱乐组团、侨乡慢城休闲组团。 16．“雁楠飞”旅游一体化发展（P12）：即加强区域合作，推进雁荡 山、楠溪江、飞云湖三大景区旅游一体化发展。 17．农业“接二连三进四”全产业链融合工程（P12）：即农业发展要依托工业，发展现代观光农业，壮大互联网农业。 18．“四换三名”（P14）：实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培养名企、名品、名家。 19．“三转一市”（P14）：指个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市等工作。 20．“六个一律”（P16）：重点村庄管线一律简洁有序、河道一律干净清澈、脏乱点一律整治绿化、主入口一律创成亮点、主道路一律硬化整洁、核心区一律立面改造。 21．教育提升“八大工程”（P19）：高标准普及十五年教育、优质教育 资源扩张、教师素养提升、学生综合素质提升、校园文化提升、教育信息化提升、民办教育优质发展、教育教学质量提升等八大工程。 22．“一三五”应急处置体系（P20）：“1”指突发事件应急联动处置方 案；“3”指突发事件应急处置力量整合联动；“5”指劳资纠纷突发事件、非正常死亡、重点工程建设引发群体性事件、暴力抗法妨碍公务突发事件、突发暴恐事件等应急联动处置预案。 23．“五皮精神”（P23）：“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的招商精神。 文成县2017年十方面民生实事项目 1．巩固脱贫。实施精准扶贫，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，达到12000元以上；加大教育扶贫力度，资助学生人数13000人以上；农村（行政村）实现村村通班车。（责任单位：县委农办（农业局）、县人力社保局、县教育局、县交通运输局） 2．防震减灾。坚持避灾安置和养老设施同步建设，新建（拆建、改造、提升、调用）安置场所188个，开工重建台风灾后民房200户；防治地质灾害51处，地质灾害危险区避让搬迁8处92户477人。（责任单位：县民政局、县国土资源局） 3．综合交通治堵。开工建设体育中心地下停车库、实验二中地下停车库和石坟垟生态停车场建设，做好城南车站地下停车场建设前期工作，开工建设停车泊位1200个，建成245个；启动县城智慧停车场建设，县城所有公交车辆实现移动支付。（责任单位：县国投公司、大峃镇、县交通运输局） 4．饮用水保障。实施百丈漈、铜铃山、双桂等乡镇14个村自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。（责任单位：县水利局） 5．食品安全监管。加快推进苔湖街、二中片区农贸市场建设，改造提升2家农贸市场；探索建立农贸市场蔬菜、肉类等食品可追溯机制，全力保障群众食品安全。（责任单位：大峃城市新区、县市场监管局） 6．教育设施建设。开工建设文成中学扩建工程（武阳书院）、城东小学、南田伯温小学（二期）、东垟小学（扩建）；完成大峃镇、玉壶镇、西坑镇等乡镇中心幼儿园竣工投用。（责任单位：县教育局、相关乡镇） 7．文体惠民。完成县城篮球场、羽毛球场等公共文体设施前期规划设计并启动建设。新增10家以上的农村文化礼堂，提升建设一批精品示范文化礼堂。（责任单位：县住建局、县体育局、县委宣传部） 8．医疗卫生。开工建设县人民医院，启动县中医院和黄坦卫生院迁建工程前期，开工建设南林等3个村卫生室；每工作日有三甲医院派驻的副高以上职称医务人员在县级医院工作；开展全县孕妇免费产前筛查和免费补助。（责任单位：县卫计局） 9．审批服务。推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，依托浙江政务服务网，进一步完善“移动互联网+审批”服务平台建设，全面完成“居民户口薄补发”、退休人员健康资质认证等100项审批服务事项“零上门”办理。（责任单位：县审管办、相关部门） 10．公共服务。成立县物业管理中心，负责全县物业行业、资金使用和住宅小区公用配套设施监管；完成8个加油站车辆抓拍系统、16个重点部位人脸识别终端建设，新建改建公共视频监控点总150个，实现县、乡、村三级互联互通；搭建市场监管应急指挥平台，逐步将全县电梯、大型餐饮单位、药店和学校食堂纳入指挥中心，及时监控异常信息，防范风险；通过政府购买服务，建立一支专业电梯救援队伍，确保电梯故障处置及时有效。（责任单位：县住建局、县公安局、县市场监管局）

  2025-07-27

• 【建德市招商】全国首个5G+航空智慧小镇落地浙江建德 开启数字化航空产业新篇章

  在浙江建德航空小镇举行的“航空创业+智能创新”主题活动中，全国首个5G+航空智慧小镇正式启动建设，标志着建德在航空产业数字化转型和招商引资领域迈出关键一步。启动仪式上，当地管委会与多家科技企业签署战略合作协议，推动5G网络全覆盖与航空产业深度融合，同时签约9个重点项目，总投资规模显著，为打造航空航天数字产业集聚示范高地奠定基础。 一、5G技术赋能航空特色小镇建设 建德航空小镇作为浙江省第二批特色小镇创建单位，以通航全产业链发展为定位，此次通过引入5G技术实现网络全域覆盖，集成数字化指挥运营平台，将小镇内的人、车、设施等要素互联，形成数据全融合生态。合作方计划在当年度完成5G全场景部署，优化信息基础设施，支撑航空制造、低空旅游等场景的智能化升级。 二、重点项目集中签约推动产业集聚 活动期间，9个涉及航空动力、主题乐园、高端装备制造等领域的项目完成集中签约，总投资额较高。其中，航空航天产业城项目投资规模最大，涵盖新能源、机器人等前沿产业，进一步延伸航空产业链条。这些项目落地将强化建德航空小镇在通航服务、制造等环节的竞争力。 三、政策与资质支撑小镇发展潜力 建德航空小镇自列入省级特色小镇创建名单以来，已获得全国低空旅游示范区、国家AAAA级旅游景区等多项资质认证，并成为浙江省军民融合产业示范基地。政策与资源的叠加优势，为小镇吸引技术合作与投资提供了有力保障。 四、数字化引领航空产业未来方向 通过5G与航空产业的结合，建德航空小镇探索数字化转型路径，目标建成全国航空智慧化标杆。这一模式不仅提升本地运营效率，也为其他地区特色小镇的科技融合提供了可参考案例。未来，小镇将持续聚焦航空航天数字技术创新，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江甜蜜产业新主体助推乡村发展

  在浙江省，过去三年通过招商引资等举措，新培育了33家“龙头企业+合作社+农户”新型蜂产业主体，显著提升了产业组织化水平，为乡村振兴注入新动力。这一成果源于政策引导与市场驱动，推动蜂产业从传统养殖向一体化链条升级，辐射5000多户蜂农，并助力低收入群体增收，体现了农业现代化进程中的重要突破。 一、培育计划启动与目标 从2021年起，浙江省农业农村部门系统推进新型蜂产业主体培育计划。该项目针对蜂产业发展中的分散化问题，设定三年内孵化新型主体的量化目标，旨在通过政策支持与资本引入优化结构。同时，各地如淳安县和临安区优先试点招商合作，吸引外部资本进入生产环节，避免了资金瓶颈。实践显示，新主体的涌现填补了产业链条薄弱点，促成小规模养殖户向规范化转型。例如，2021年至2023年间，县级团队定期组织产业研讨会，模糊了具体月份日程，以确保模式落地。整体上，这套机制体现了稳中求进的思路，为中国其他地区提供了可借鉴路径。 二、模式运作与农户联结 新型主体采用“龙头企业+合作社+农户”架构，强化了利益共享机制。龙头企业提供技术标准与渠道资源，合作社统一管理生产链，普通蜂农则通过契约形式加入，获得稳定收益。这一模式下，主体辐射带动了多户生产者，提升其抗风险与议价能力。如在淳安县，合作社成员接受培训后采用标准化蜂箱，产品品质大幅提高。2022年的市场反馈表明，该模式促进了品牌建设和出口潜力，避免了价格波动冲击。模糊了季节影响后，主体间协作更加高效，形成正向循环。 三、助农增收与社会效应 聚焦低收入群体，该项目在多个市县实施帮扶行动。具体而言，从2021年开始，淳安县等地以新主体为平台，引导低收入农户参与中蜂养殖，提供启动资金与技术指导。到2023年，多数参与者实现年增收目标，生活水平显著改善。模糊了户数变化细节后，公益效应体现为社区共富氛围。进一步看，这一举措强化了产业的社会责任，使“甜蜜产业”转化为乡村均衡发展的引擎，而非单纯经济收益。 四、风险救助与持续保障 为防范市场与自然风险，浙江省在2022年率先推出生蜂业风险救助体系。政策通过资金注入补偿生产损失，确保蜂农收益稳定性。截至2023年，救助覆盖多地，模糊了实施季度，累计帮扶1500户生产者。这一机制结合主体培育，形成长效机制，避免了产业波动。未来展望中，浙江计划深化此体系，促进产业韧性发展。总体来看，新主体与救助行动协同创新，巩固了蜂产业在全国的领军地位。

  2025-07-27

• 【临海市招商】临海优化出口退税服务助力企业扬帆海外

  在浙江省临海市招商引资和外贸稳增长的政策背景下，当地税务部门通过流程再造和数字化改革，将出口退税办理时限压缩至当日办结，显著提升了企业资金周转效率。这一举措为外贸企业参与国际竞争提供了有力支撑，成为优化营商环境的典型案例。 一、流程再造实现退税“加速度” 临海市税务部门打破传统跨科室审批模式，将受理、审核、开票等环节整合为标准化流水线作业，并实行AB岗无缝衔接机制。通过“互联网+便捷退税”系统，除高风险企业外，其余类型企业均可全程线上办理，实现从“最多跑一次”到“零次跑”的跨越。2023年前5个月，当地累计办理出口退税业务超2000户次，退税金额近9亿元。 二、智慧税务构建风险防控体系 在提升效率的同时，临海市建立了动态风险监测模型，通过大数据分析比对海关、外汇管理等部门的跨境交易数据。近十年间，当地未发生重大骗取出口退税案件，既保障了国库资金安全，又维护了公平的市场环境。 三、政策红利激活企业竞争力 对于临海市超千家出口企业而言，退税资金到账周期从原来的15个工作日缩短至最快3小时内，有效缓解了原材料采购、国际物流等环节的资金压力。某机电制造企业反馈，提速后的退税款可直接用于新技术研发，帮助企业争取到更多海外订单。 四、服务创新赋能外贸新业态 针对跨境电商、市场采购贸易等新兴业态，临海市税务部门开发了专项服务模块，提供政策解读和申报指导。结合区域产业特点，对休闲用品、医药化工等支柱产业开展“一业一策”精准服务，助推特色产品开拓国际市场。 当前，临海市正将出口退税服务纳入营商环境重点改革事项，通过持续优化流程和强化部门协同，为外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【松阳县招商】松阳工程热潮迎新春开门亮势

  在招商引资政策驱动下，丽水市松阳县正迅速掀起新春冲刺热潮，多项重点建设项目全力推进。工程建设者们在新年伊始便投身现场，争分夺秒抢进度，为全年经济发展奠定坚实基础。招商引资的积极效应带动了产业升级和基础设施完善，展现出强劲动力。 一、水利与能源项目建设进展显著。2021年初，黄南水库输水隧洞工程作为关键水利设施，已进入收尾阶段，工人克服隧道高温环境持续施工。该项目自2020年提前完成蓄水和发电后，正同步推进大坝和发电厂房建设，预计近期可全面竣工，促进区域水资源优化利用。 二、现代化农业项目加速落地。浙江茶香牧业云上牧场是标准化养殖示范点，其部分设施在2020年投入使用后，近期迎来大规模施工推进，助力生猪产业升级。类似项目还包括生态茶园培育基地，通过招商引资吸引新技术投资，提升农产品附加值。 三、其他领域重点项目全面复工。2021年丽水市松阳县安排多个续建和新开工项目，涵盖交通网络改善和文旅设施提升等。例如，农村公路改造项目在春季恢复建设，工人们轮班作业确保进度；同时，文化遗产保护工程有序展开，这些举措为冲刺季度目标注入活力。 四、政府精准服务支持稳步实施。地方管理部门通过优化营商环境，简化审批流程，吸引企业参与投资。2021年出台的相关措施聚焦绿色发展和创新驱动，确保工程建设高效运行，为全社会创造就业机会。 五、整体经济活力持续增强。新春开工季的忙碌景象彰显发展信心，多个项目联动推进预计带动区域增长。丽水市松阳县在招商引资助推下，正朝向高质量目标迈进，为年度开门红提供坚实保障。

  2025-07-27

• 【浦江县招商】浦江文化礼堂筑造乡村精神家园 以"家"为核激活传统基因

  在浙江省浦江县乡村振兴与招商引资的协同推进中，文化礼堂建设成为融合基层治理与传统文化传承的创新载体。通过盘活古建筑资源、嫁接非遗项目、拓展"礼堂+"服务模式，当地将99座文化礼堂打造为覆盖65%农村人口的"精神家园"，探索出一条以文化赋能乡村共富的新路径。 一、古建筑焕新承载乡愁记忆 浦江县自2013年启动文化礼堂建设以来，优先改造古祠堂、旧校舍等历史建筑。在郑家坞镇溪东村的首个试点中，通过保留原有木雕、楹联等元素，增设现代文化设施，使百年祠堂既成为村民棋牌娱乐的场所，也是青少年学习传统礼仪的课堂。这种"修旧如旧"的模式，既规避了大拆大建，又让村民在熟悉环境中自然产生归属感。 二、非遗活化提升文化认同 依托6项国家级非物质文化遗产，浦江县在礼堂内设立麦秆剪贴传习所、板凳龙排练场等特色空间。嵩溪村文化礼堂组织的板凳龙巡游吸引周边数千群众参与，其活动影像被收录至全国非遗保护成果展。同时，通过"诗词上墙""农民赛诗会"等活动，将"中华诗词之乡"的底蕴转化为可见可感的日常体验。 三、"礼堂+"服务精准对接需求 2016年起，浦江县委宣传部联合多部门推出200余项定制服务，涵盖技能培训、健康诊疗等领域。前吴乡文化礼堂通过预约登记系统，为留守儿童开设为期一个月的公益美术班，并协调解决村民反映的灌溉水渠修缮问题。此类"点单式"服务已累计办结民生实事近百件。 四、长效机制保障可持续发展 为避免文化礼堂流于形式，浦江县建立"县镇村三级联动"管理机制，由专职管理员负责日常运营。部分礼堂通过引入乡贤捐赠、文旅合作等模式筹集维护资金，如虞宅乡利用礼堂开展传统婚庆体验项目，所得收益反哺设施升级。最新数据显示，当地文化礼堂年均开展活动超3000场次。 如今，浦江县的文化礼堂已从单纯的活动场所升级为集情感联结、文化传承、公共服务于一体的综合性平台。这种以"家"为内核的实践，不仅重塑了乡村文化生态，更为长三角地区乡村振兴提供了可复制的样本。

  2025-07-27

• 侨资企业汇聚浙江招商引资新篇章

  在浙江省侨商会年度会议上，回顾上一年发展历程时，聚焦了侨资企业在推动当地招商引资工作中的核心作用。广大侨商积极响应国家号召，满腔热情投身浙江经济，侨资企业投资额显著提升，成为区域外资领域的关键驱动力。招商引资工作在侨商带动下，有效促进全省改革开放与经济社会稳定增长。 一、浙江省作为全国重点侨乡省份，拥有超过200万海外华侨华人和港澳同胞资源。省侨商会历经十余年发展，持续强化自身平台功能，通过年度会议等形式凝聚全球侨商力量。权威统计显示，侨资企业在浙江外资体系中的比重稳步上升，成为招商引资战略的重要支撑。政府政策引导下，侨商回归趋势日益增强，带动产业升级与就业机会扩展，展现浙江开放包容的投资环境。 二、侨商积极参与省内外资建设，通过投资与创业活动强化地方经济。科技创新被省侨商会确立为首要动力，推动企业转型与技术突破。多级政府部门联合推动项目落地，例如部分侨资企业获得市级以上创新荣誉，体现以科技促发展的实效。在招商引资实践中，侨商发挥桥梁作用，促进跨境资金流与技术转让，助力浙江产业智能化与绿色化进程。 三、浙江省侨商深度融入国家战略框架，特别是一带一路和长三角一体化。省侨商会组织大量企业参与国内外洽谈会，促成合作协议，推动海外市场拓展与区域协同。数据显示，合作意向项目涉及多个领域，优化浙江在全球价值链中的地位。招商引资工作在侨商助力下，加速国际资本融合，服务国家开放大局。 四、侨商会以高质量发展为导向，强化组织协调机制。通过教育培训与平台搭建，省侨商会提升侨资企业治理水平，确保项目合法合规。权威评估印证，此类机制增强浙江吸引外资竞争力，同时优化营商环境。招商引资成果得到社会各界认可，侨商贡献持续赋能浙江经济可持续增长。 五、展望未来，浙江侨资企业将继续立足全球视野，深化与国家战略结合。省侨商会将进一步整合资源，推动招商引资向更高水平迈进，促进侨商资源与地方发展无缝对接。权威预测强调，这一模式将巩固浙江作为外资高地地位，为中国经济注入新活力。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江产业投资基金赋能制造业转型升级

  在浙江制造业转型升级的关键时期，招商引资举措持续发力，通过设立专业产业投资基金，加速产业链整合与创新驱动。本月初，浙江制造品牌建设促进会牵头组建的品字标“浙江制造”系列产业投资基金在杭州正式启动，标志着浙江打造产融结合平台的新篇章。此举旨在撬动社会资本，助力制造企业国际化、优化管理与品牌影响力，推动整体竞争力提升。该基金采用母子结构运作，母基金战略回投子基金，重点支持认证企业技术升级和渠道拓展，为浙江经济高质量发展注入新动能。 一、基金背景和战略定位 2024年初，浙江制造品牌建设促进会基于区域品牌建设积累，联合制造业企业家群体推出该基金体系。这一动作响应浙江省委省政府深化“八八战略”部署，强化产业投资在供给侧结构性改革中的作用。基金定位于“专注制造，服务品牌，立足浙江，投资全球”，确保资本精准流向高成长制造企业。母基金主要通过战略性配资支持子基金发展，并为部分优质项目提供共同投资机会；子基金则专注“浙江制造”认证体系企业，利用股权投资推动技术创新与市场拓展。这不仅避免了传统财政补贴依赖，还通过市场化手段引导资源聚焦核心技术领域，支撑浙江制造向高端化迈进。 二、浙江制造业转型升级现状与挑战 近年，浙江制造业正经历深刻变革，传统产业如纺织、轻工面临全球竞争压力，亟需通过数字化转型提升附加值。2024年官方数据显示，浙江在品字标区域品牌建设方面已形成坚实基础，例如超过70家企业收获认证认证，国际合作认证稳步增长。然而，挑战依然显著，如中小企业融资瓶颈、核心技术缺乏和国际市场风险加剧。例如，半导体和高端装备领域的产能升级需持续投入研发资金；制造业人才结构不完善成为瓶颈，与国际领先标准差距仍存。产业投资基金运作因而被视为破解路径，通过资本整合促进供应链优化，助力企业突破国际标准壁垒。杭州市作为主阵地，积极牵头示范项目，鼓励企业联动基金资源加速升级进程。 三、基金运作机制和重点领域 基金体系采用母子架构，确保灵活性与规模协同。母基金的核心功能是发挥战略引导作用，回投至专项子基金，同时保留部分资金共同投资项目案例，避免重复投资与资源分散。子基金则聚焦三类重点：一是“浙江制造”认证企业的产业链延伸，例如新材料与智能制造领域的协同创新；二是技术基础提升环节，包括工艺优化和实验室建设；三是国际化合作支持，利用全球渠道整合实现产能输出。基金明确强调市场化选择机制，优先扶持创新性强、出口导向企业，结合政策配套如专项税收激励，规避企业过度负债风险。宁波市结合本地汽车零部件产业需求，率先试验子基金模式，推动集群化发展中高端转型案例。 四、预期成效与未来趋势 产业投资基金启动后，浙江计划短期内形成示范效应，预计2025年将显著提升区域品牌国际影响力。具体成效包括加速企业国际化布局，通过基金支持引进先进技术与海外渠道，如东南亚市场拓展；同时优化绩效管理，帮助中小企业降本增效。长期来看，该机制可复制推广至更多制造集群，成为长三角一体化战略的有力杠杆。杭州市已筹备后续评估机制，监测投资对就业贡献与ESG绩效提升。随着全球产业链重组加速，浙江通过基金驱动的智能制造模式有望形成标准，助力制造业高质量可持续发展。 五、区域协同与国际拓展路径 该基金体系强调跨省市联动，强化浙江在长江经济带的枢纽作用。例如，与上海、江苏等合作开展产业互补投资，共同应对国际市场竞争挑战。2024年启动的专项国际合作子基金，旨在结合浙江企业海外布局，提升品牌国际认可度。实践层面，基金鼓励企业参与国际标准制定，通过并购等方式整合全球资源，助力认证企业实现高质量产能输出。杭州市率先启动试点项目，推动制造业与数字技术融合，为浙江经济构建韧性供应链提供样板。未来基金有望拓展至绿色制造等新兴领域，支持浙江打造世界级先进产业集群。

  2025-07-27

• 招商引资激发活力 湖州市固定资产投资引领区域发展新格局

  在招商引资政策的强劲推动下，湖州市实现了显著的固定资产投资成效，2024年1至4月累计总额突破650亿元，同比增长18%以上，增速位居全省前列，彰显出经济发展的强劲活力。相关措施积极优化营商环境，持续释放市场潜力，为稳增长注入坚实动力。 一、投资结构深化调整助推高质量转型。当地聚焦战略性新兴产业和传统产业升级，重大项目支撑作用突出，其中基础建设和产业类项目的投资实现强劲攀升。技术创新驱动工业技改投资占比稳步提高，环保领域投入力度加大，加速绿色低碳发展路径。多元投资主体协同发力，整体布局趋于科学化，提升资源利用效率。 二、民间资本回升彰显市场信心增强。2024年前期民间投资呈现出快速回暖趋势，规模达到近450亿元，增长率明显高于往年水平。项目类民间投资占主导，体现企业活力复苏和风险偏好提升。政策保障体系逐步完善，融资渠道多元化促进资金流向实体经济领域，激发社会资本参与积极性。 三、基础设施投资强劲拉动经济增长。交通网络、能源保障等核心领域投资增速超过50%，贡献率稳步提升，占总体投资份额较大。项目推进节奏加快，优化区域互联互通水平，助力城乡一体化建设。这种增速在历史同期表现突出，支撑了经济社会综合承载力的持续强化。 四、服务业增长贡献突出驱动整体稳健。现代服务业投资规模突破350亿元，同比增速高于平均水平，成为固定资产投资的主要动力源。相关产业联动效应显著，如文旅融合、智慧城市建设等项目带动就业和创新，直接拉动经济增长点超过11个百分点。其高贡献率体现产业结构的良性优化，推动区域竞争力跃升。 此外，招商引资策略精准对接重点领域，如高新技术和制造业高端化，促成一批重大落地项目。整体投资环境不断改善，审批流程精简和要素保障到位加速项目实施，释放政策红利。综合评估显示，2024年初段湖州市投资表现亮眼，为全年目标奠定坚实基础。 投资布局紧密衔接城乡融合发展战略，东部产业带和生态功能区均衡推进，促进协调发展。后续将延续稳健增长势头，聚焦创新驱动，保障项目可持续性，巩固高质量发展基础。相关成效已得到多方面验证，持续赋能区域经济新动能。

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年金峰乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月2日在淳安县金峰乡第十七届人民代表大会第三次会议上 金峰乡乡长汪鹏飞 各位代表： 现在，我代表金峰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，深入实施县委提出的“坚定秀水富民路建设康美千岛湖”总战略，以打造环境建设出彩、村庄风韵出彩、产业活力出彩、和谐家园出彩、红色引领出彩的“五彩”金峰为目标，突出环境提升、产业发展、民生改善三大重点，克难攻坚，砥砺奋进，狠抓各项工作落实，全乡经济社会持续健康发展，综合实力稳步提升。全年完成工农业总产值16934.7万元，农民人均纯收入达到16466元，同比增长12.5%。 一、突出生态保护，环境质量稳步提升 1.五水共治全面深化。以“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”为载体，实施农村治污运维实时监管，对管网、终端等治污设施进行查漏补缺，精细化改造提升，农村治污运维能力明显提高。深入开展剿灭Ⅲ类以下小微水体工作，彻底整治小微水体50处。深入实施“河长制”，配齐村级河长和第二河长，强化河道巡查，延伸河长制内容，严格实施流域禁渔、河道采砂等管理制度，锦坑源水质由Ⅱ类提升至Ⅰ类。 2.环境治理全面铺开。以中央环保督察为动力，牢固树立生态保护优先理念，认真对接生态保护红线划定和水环境功能区调整工作，做好与国家森林公园、两江一湖风景区等规划衔接融合，为金峰产业发展腾足空间。深入开展农村环境综合整治，启动“美丽庭院”创建，金峰村塘畈自然村成功创建县级美丽庭院示范村。完善清洁乡村考核办法，启动垃圾分类处置，建成有机垃圾资源化处理站，全面提升乡村环境。深入开展“公厕革命”，对全乡11座公厕建立所长责任制，狠抓农村公厕改造、日常运维及长效监管，不断提升农村环境乡土韵味。 3.创建工作全面推进。深入实施沿湖沿线环境问题综合整治机制，强化日常防违控违和拆后反弹整治，共拆除和整改违章建筑17处，保持无违创建高压态势，2017年成功创建杭州市无违建乡镇。投入1350万元，重点实施沿街立面改造、沿线景观提升等四大工程，全力推进小城镇环境综合整治，2017年成功创建市级卫生乡镇。 二、突出产业融合，生态经济提档升级 1.服务经济乘势提速。以百源经济为抓手，将锦坑源安上、朱家、百照、锦溪、蒋岭上、五龙等村串点成线，挖掘提升文化底蕴和摄影品牌，摄影文创源初具雏形。成功创建全国第 三、全省首个“中国摄影小镇”，启动第八届千岛湖(金峰)乡村摄影大赛暨“摄影小镇―视界金峰杯”乡土中国全国摄影大展，共收到摄影作品1.8万件，金峰摄影品牌逐渐走向全国。乡村精品度假酒店集群在全县独树一帜，景澜返里度假酒店室内装修完成60%，牧水湾山水间主体建筑完成80%，卓美亚六合度假酒店已启动室内装修，小金山山水间微酒店正在规划调整。全乡新发展民宿6家，改造提升2家，朱家村成功创建3A级景区。成功引进电商企业“鱼妈妈”入驻朱峰口电商中心，将有力带动沿线住宿餐饮、电商物流等服务业发展。 2.税源经济进位明显。巩固生态工业基础，优化企业发展环境。加大对两家船厂扶持力度，引导千岛湖造船公司开拓县外市场，年度实现工业生产总值2548万元，再创历史新高。做好周道科技公司等企业服务文章，有力促进税源经济多元发展。2017年全乡财政总收入达959万元，同比增长51.26%，其中地方财政收入457.83万元，同比增长158万元，增幅达53%，完成县下达考核任务127%，财政总收入与地方财政收入均位居全县Ⅱ类乡镇第一。 3.招商引资再攀新高。重点围绕总部经济等康美产业项目，主动出击抓好招商，力促项目早落地、早见效。全年实现招商引资6234万元，其中省外资金1200万元、市外资金3185万元、县外资金6234万元，分别完成年度任务240%、455%和328%。成功注册江苏立邦工程有限公司千岛湖分公司，预计年产值达1000万元，每年新增税收100万元以上。 三、突出公共服务，民生福祉持续改善 1.民生项目协调推进。基本完成朱安线道路大中修，打通朱安线交通的制约瓶颈。完成山百线部分路段安保设施建设，实现山百线客运通车夙愿。完成锦溪孙家山、蒋岭上、邵家畈、五龙珍坞等村道路基础设施工程，全乡交通条件得到显著改善。实施蒋岭上、锦溪下江、邵家畈3个村地质灾害隐患点治理，完成金元山省级地质灾害点整体搬迁安置点选址和土地征用工作。完成一批农村河道综合整治、农村饮用水安全提升、山塘除险加固、喷滴灌工程等水利项目，农村基础设施不断完善。 2.民生体系日臻完善。深化乡村低保、残保动态监管，全乡低保家庭174户，落实困难残疾人生活补贴204人、重度残疾人护理补贴97人。有效保障弱势群体基本生活。全乡建立村级老年食堂11个和居家养老照料中心11个，在全县率先完成行政村全覆盖。开展农村危旧房整治，实施全乡65幢D级危旧房拆除或维修整治，目前全部腾空并完成进度81.5%。继续开展“春风行动”、结对帮扶等慈善活动，培育残疾人创业基地1个，真正让农村群众困有所帮，难有所济，病有所医，老有所养。完成残联和妇联换届，工青妇、老龄、计生、人武、关心下一代等事业健康发展。 3.社会环境和谐稳定。加强治安防控体系建设，推进基层治理网格化，配强配齐综治队伍，建设“四个平台”专职网格员22名，兼职网格员48名，增强乡村源头防控力量。开展千黄高速项目社会稳定风险评估，保障重点项目金峰段有序实施。落实“四级联调”机制，实施重大涉稳问题项目化监管，采取领导包案制，主要领导督办、限时办结，做实化解、稳控、转化工作。按照县委要求，有序推进光大环保能源项目，积极稳妥做好征地分配等相关工作，保障项目无障碍施工，目前项目主体工程基本完成，预计2018年6月投产运营。深化平安创建，切实做好防火防汛、安全生产、食药监管等领域工作。 四、突出执政为民，自身形象过硬提升 1.“跑”出加速度。紧紧围绕提质增效，深化“最多跑一次”改革，完成改革事项梳理公开，做到方便群众、规范权力、接受监督。全面加强便民服务中心软硬件提升，更新办事指南和审批流程图，有效普及电子政务，提升为民办事能力，不断提高政府公信力和执行力。 2.“学”践新思想。全力推进“两学一做”常态化制度化学习，深化为民意识、感恩意识。全心全意践行“四个人”要求，争当发展示范，引领和谐新风。全面推进“进访解”行动落实，构建一线民生服务网。全员融入十九大精神学习，提高政治站位，明确行动指引，努力适应新时代、新要求。 3.“守”住廉政网。严格落实中央八项规定，守住廉政红线。严格完善财务制度，守住财政关口。全面从严招投标管理，守住公平公正。全面落实“一岗双责”，理清廉政风险点，强化提升风险防范意识。 以上这些成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是各级领导关心支持的结果，更是全乡上下同舟共济、奋勇争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持金峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，我们在看到成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足：经济总量偏小、产业层次总体偏低，面临增量提质的双重压力;产业发展受资金、人才、土地等要素制约日益显现，发展内生动力还需不断激发;生态建设、环境整治提升依然任重道远;民生改善、公共服务覆盖面离群众期盼还有差距;乡村干部主动履责的担当意识、推动发展的创新意识，服务群众的工作作风还有待提升等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 2018年工作奋斗目标和工作重点 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面实施乡村振兴战略的起始之年。2018年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，持之以恒地坚持生态立乡、美丽名乡、特色兴乡、幸福乐乡、党建强乡，谱写“五彩金峰”的崭新篇章。 2018年我乡发展的主要预期目标是：全乡农村经济总收入5.1亿元，农业总产值增长8.2%以上，农民人均纯收入增长12.1%以上，地方财政收入增长20%以上。 围绕上述目标，2018年必须重点把握以下几个方面： 一、坚持以生态提升为首任，不断改善乡村面貌 1.深入推进五水共治。深化农村治污运维管理，以治污示范村建设为抓手，开展治污设施查漏补缺，实施精细化管理，确保污水应纳尽纳。巩固小微水体整治成果，实施网格化监管，建立小微水体长效管理机制。推进农业面源污染治理，减少农药化肥使用，强化源头治理防控。深入落实“河长制”，完善乡村两级河长巡查机制，建立河长定期汇报制，切实督促河长履职。强化交接断面水质监管，加强河道水流污染防治，严管沿河沿湖水域岸线，全力改善乡域4个断面水质，全力打造“最美家乡河”。 2.扎实推进环境整治。围绕减量化、资源化、无害化目标，深化乡村生活垃圾分类，做好源头分类减量、回收处置和文明风尚提升等工作。光大环保能源项目一期建成运行。深化“四边三化”，开展公路沿线整治，打造“最清爽的乡道圈”。抓好村庄整治、联网工程、林道建设等农村项目，严管畜禽养殖，致力打造清洁乡村升级版。 3.有力推进创建工作。在“无违建乡”成功创建基础上，深入实施沿湖沿线环境问题综合整治机制，强化防违控违，加强拆后土地利用，严格落实沿湖沿线农村私人建房带方案审批、挂牌施工和“四到场”等制度，力求实现新增违建零增长。有序推进小城镇综合整治，实施立面改造、景观提升、配套设施等项目建设，常态化开展环境整治、文明劝导等活动，巩固市卫创建成果，强化问题督查整改，有效提升集镇整体风貌。深化美丽乡村建设，扩大村落式A级景区创建，严格监管水利、交通等项目建设用材，力求体现乡土韵味、民俗风情。 二、坚持以提质增效为核心，不断增强综合实力 1、强化招商引资。实施“淳商回归”工程，优化服务环境和奖励政策，吸引人才回归发展。充分利用水环境功能区、生态保护红线、两江一湖风景名胜区、国家森林公园的规划调整机遇，利用一流生态资源，实施精准招商选资，选择一批税源效益好、带动辐射强、品牌品位好的高质量项目落地金峰发展。 2、提升百源经济。结合百源经济发展，不断完善锦坑源交通设施和景观设施，注重在产业发展和百姓参与上下功夫。注重精品化、特色化发展现代农业，大力发展以锦溪乐淘桃、根根果园、德望庄园等为重点的休闲观光农业，精心推介农业观光体验游，培育新型农业。创新农业经营管理体制，加大抛荒土地流转力度，引导培育果蔬中药材基地，鼓励发展农业企业和家庭农场，带动全乡农业产业转型发展，辐射带动百姓增收。 3、做深服务经济。围绕“低碳、智慧、健康”，做好农旅融合文章，鼓励和扶持发展精品农家乐，加快推进精品民宿、度假村落等涉旅项目，加快形成业态丰富、结构合理的三产产业链。精心打造乡村精品度假酒店集群，加快景澜返里、牧水湾山水间、六合卓美亚度假酒店项目落地建设，确保早建成早营业。同时探索“酒店+乡村旅游”模式，注重产业融合发展，全面提升乡村旅游水平。继续举办金峰摄影节等活动，提升乡村旅游影响力。大力发展电子商务，利用公共物流中心，培育“鱼妈妈”电商龙头企业，完善乡村两级电商服务平台，拓宽农产品销售渠道。 三、坚持以惠民共享为宗旨，不断提高民生水平 1、完善公共服务体系。充分利用联乡结村、镇街协作、山海协作等惠农资金，实施交通改造、饮用水提升、停车场建设等项目持续解决发展不平衡不充分的问题，满足全乡人民日益增长的美好生活需要。强化卫生院医疗服务能力，抓好村级卫生室建设和管理，着力解决群众“看病难”问题。加强文化基础设施建设，完善阅览室、篮球场、健身公园等文化体育场所，积极培育礼堂文化，提升内涵和特色，努力把文化礼堂打造成广大农民群众的精神家园。 2、完善社会保障体系。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对困难群体关爱救济力度，加快居家养老服务设施建设和长效管理，提升全乡居家养老服务中心服务质量。深入开展低收入农户脱贫攻坚行动，全面调查低收入农户家庭状况，建立一户一策一档，落实精准扶贫措施，加大技能培训和就业扶持力度，增强低收入群体自我发展能力。全面开展集体经济薄弱村脱薄行动，统筹村集体闲置物业资源和省市县脱薄政策资金，因地制宜大力发展村集体经济，增加村集体经营性收入和可支配收入。 3、完善社会治理体系。严格落实属地责任，做好源头防控工作。落实乡领导接访制度，深化班子成员包案制，配强网格员队伍，对于纠纷即时发现即时化解，力争信访总量下降，越级访、重复访同步下降。深化平安金峰建设，加强和创新社会管理，完善安全生产管理、食品药品监管、防灾减灾救灾等体制，争取完成金元山省级地质灾害点搬迁，完成地质灾害除险加固工程。抓好安全施工、森林防火、校园平安等工作，坚决杜绝重大事故发生，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。 四、坚持以效能提升为追求，不断加强自身建设 1、建设责任政府。强化干部终身学习理念，健全完善学习制度和激励机制，通过培训学习，提高干部队伍整体素质和办事效率。全面巩固“最多跑一次”改革成效，强化政府效能督查，切实加强政风建设，力戒“慵懒散”，提升“精气神”，做到用心干事、真情干事、努力干事。通过干事统一思想、增进团结、提高效率、树立形象，努力把人民群众的事情办得更好。 2、建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。自觉接受人民代表大会、社会各界和人民群众的监督，把各类意见建议转为化干事动力，转化为政府抓落实的重要措施，突出解决问题，提高办理质量。坚持开展普法教育，全面实施依法行政纲要，加快建设法治政府。 3、建设廉洁政府。坚持严于律己、干净干事，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正政务环境。认真履行好主体责任，坚决整治“四风”，推进作风建设常态化、长效化。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。进一步规范项目招投标流程，严抓项目建设质量管理，狠抓干部作风转变，不断提升人民群众满意度和获得感。 各位代表，同志们，“风正海阔自当扬风破浪，任重道远更需策马扬鞭”，当前的金峰正呈现出蓬勃向上、生机盎然的崛起之势，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，不忘初心、砥砺奋进，创新实干、担当作为，为加快推动“两山”高水平转化，谱写“五彩金峰”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

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